Минфин: Бюджета на бюджетников не хватает, надо реформироваться
15.02.2012 22:29
—
Новости Экономики
Минфин: Бюджета на бюджетников не хватает, надо реформироваться
Министерство финансов Беларуси предлагает в текущем году выработать предложения по изменению системы финансирования бюджетных организаций. Об этом сообщил 15 февраля на заседании коллегии Минфина руководитель ведомства Андрей Харковец.
"Считаю необходимым в текущем году выработать конкретные предложения по изменению системы финансирования бюджетных организаций и представить их для широкого обсуждения в правительстве", - цитирует министра пресс-служба правительства.
По словам Харковца, в бюджете страны традиционно основная часть средств направляется на финансирование бюджетного сектора. "Социальная составляющая этих расходов превышает 50%. Поэтому Министерство финансов большое внимание уделяет эффективности использования бюджетных средств в приоритетных отраслях социальной сферы: здравоохранении, образовании, науке и культуре. Вместе с тем возможности бюджета по финансированию бюджетных организаций снижаются. Это связано с объективной необходимостью сокращения налоговой нагрузки на экономику, направлением средств бюджета на поддержку национальной экономики, обслуживание внешнего и внутреннего государственного долга", - отметил министр.
Харковец добавил, что структура расходов на финансирование бюджетной сферы в условиях ограниченных финансовых ресурсов также изменяется в пользу текущих расходов за счет сокращения бюджетных инвестиций, что сдерживает развитие этого сектора.
"Устойчивое развитие бюджетной сферы, как и коммерческих организаций, невозможно без реформ. Повышение отдачи бюджетных расходов видится в изменении механизмов финансирования бюджетных организаций, поиска оптимальных инструментов повышения заинтересованности в сокращении затрат в этих организациях, оптимизации их сети", - сказал министр.
Такая реформа, по его мнению, должна реализовываться по трем основным направлениям. Первое из них предусматривает переход от финансирования затрат бюджетных организаций к бюджетированию, ориентированному на результат. "В бюджетную отрасль будут привнесены элементы рыночной конкуренции за каждый бюджетный рубль. Бюджет оплатит конкретную услугу, оказанную организацией, вместо финансирования ее содержания", - подчеркнул министр.
Второе направление обусловлено тем, что такой переход невозможен без изменения организационно-правовых форм бюджетных организаций. "Для этого необходимо провести их инвентаризацию, определить те из них, которые будут финансироваться исключительно из бюджета, и те, финансирование которых возможно из разных источников, будь то бюджет, собственные ресурсы, привлеченные средства", - сказал Харковец.
Третье направление предусматривает отказ от стандартного контроля сметы бюджетных организаций и переход на принципы аудита эффективности. "Мы должны оценивать не то, на что потрачены бюджетные средства, а результат, который достигнут организацией или целой отраслью социальной сферы при использовании государственных средств. Предложение о переходе к аудиту эффективности высказано и Комитетом государственного контроля. Министерство финансов имеет поручение правительства по развитию такой системы анализа и оценки деятельности бюджетных организаций", - отметил министр.
"Считаю необходимым в текущем году выработать конкретные предложения по изменению системы финансирования бюджетных организаций и представить их для широкого обсуждения в правительстве", - цитирует министра пресс-служба правительства.
По словам Харковца, в бюджете страны традиционно основная часть средств направляется на финансирование бюджетного сектора. "Социальная составляющая этих расходов превышает 50%. Поэтому Министерство финансов большое внимание уделяет эффективности использования бюджетных средств в приоритетных отраслях социальной сферы: здравоохранении, образовании, науке и культуре. Вместе с тем возможности бюджета по финансированию бюджетных организаций снижаются. Это связано с объективной необходимостью сокращения налоговой нагрузки на экономику, направлением средств бюджета на поддержку национальной экономики, обслуживание внешнего и внутреннего государственного долга", - отметил министр.
Харковец добавил, что структура расходов на финансирование бюджетной сферы в условиях ограниченных финансовых ресурсов также изменяется в пользу текущих расходов за счет сокращения бюджетных инвестиций, что сдерживает развитие этого сектора.
"Устойчивое развитие бюджетной сферы, как и коммерческих организаций, невозможно без реформ. Повышение отдачи бюджетных расходов видится в изменении механизмов финансирования бюджетных организаций, поиска оптимальных инструментов повышения заинтересованности в сокращении затрат в этих организациях, оптимизации их сети", - сказал министр.
Такая реформа, по его мнению, должна реализовываться по трем основным направлениям. Первое из них предусматривает переход от финансирования затрат бюджетных организаций к бюджетированию, ориентированному на результат. "В бюджетную отрасль будут привнесены элементы рыночной конкуренции за каждый бюджетный рубль. Бюджет оплатит конкретную услугу, оказанную организацией, вместо финансирования ее содержания", - подчеркнул министр.
Второе направление обусловлено тем, что такой переход невозможен без изменения организационно-правовых форм бюджетных организаций. "Для этого необходимо провести их инвентаризацию, определить те из них, которые будут финансироваться исключительно из бюджета, и те, финансирование которых возможно из разных источников, будь то бюджет, собственные ресурсы, привлеченные средства", - сказал Харковец.
Третье направление предусматривает отказ от стандартного контроля сметы бюджетных организаций и переход на принципы аудита эффективности. "Мы должны оценивать не то, на что потрачены бюджетные средства, а результат, который достигнут организацией или целой отраслью социальной сферы при использовании государственных средств. Предложение о переходе к аудиту эффективности высказано и Комитетом государственного контроля. Министерство финансов имеет поручение правительства по развитию такой системы анализа и оценки деятельности бюджетных организаций", - отметил министр.