На жилищные кредиты правительство достанет деньги из загашника

На поддержку национальной экономики в текущем году будет направлено ни много, ни мало 25 трлн. рублей. По словам замминистра финансов Максима Ермоловича — это почти 20% всех расходов консолидированного бюджета. Однако нагрузка по господдержке ляжет не только на бюджет, но и на банки. Несмотря на создание Банка развития, который, как предполагалось, освободит банки от бремени финансирования госпрограмм, на практике все складывается несколько иначе.

Поддержка экономики каждый год съедает приличный кусок бюджетного пирога. Но государство не готов резко взять курс на минимизацию поддержки. Низкий уровень эффективности деятельности субъектов хозяйствования вкупе с дорогими кредитами не позволяют резко снижать такую нагрузку на бюджет.

Кроме того, рекордно высокая инфляция в прошлом году вынудила власти более плотно сосредоточиться на сдерживании цен. А господдержка — как раз один из основных инструментов, позволяющих это сделать.

«Одно из направлений, по которым оказывается поддержка экономики — это прямые субсидии из бюджета, которые идут на поддержку сельхозпроизводства. Субсидии трансформируются в конечном итоге в поддержание того уровня цен на продукты питания для конечного потребителя, которые будут сдерживать инфляцию в стране», — пояснил Максим Ермолович.

За прошлый год инфляция составила 108,7%. И даже страшно подумать, каким мог бы оказаться рост цен, не получи агросектор приличную финансовую подпитку от государства.

«Без господдержки рост цен был бы существенным, — убежден бывший помощник министра сельского хозяйства и продовольствия Казимир Романовский. — Поэтому поддержку АПК нужно сохранять. Но господдержка должна быть адресной — в зависимости от условий производства. Кроме того, господдержку надо распределять в зависимости от видов производимой продукции».

В 2012 году господдержка белорусского АПК в долларовом эквиваленте останется на прошлогоднем уровне и составит 178 долларов на гектар, сообщила первый заместитель министра сельского хозяйства Надежда Котковец. В целом господдержка АПК составит 11,4 трлн. рублей, что на 64% больше, чем в 2011 году. Но «это увеличение — ровно на увеличение курса доллара», подчеркнула замминистра.

Все бы хорошо, если бы господдержка приносила должную отдачу. Но даже на самом верху признают, что этого нет. И президент, между прочим, уже предупредил агросектор, что объемы дотаций будут снижаться. По словам Александра Лукашенко, государство вправе «напрячь сельское хозяйство, чтобы оно давало большую отдачу», так как в АПК было «вложено достаточно средств». 

Пока сложно прогнозировать, сможет ли АПК повысить отдачу от вложенных средств. Хотя, как признаются власти, это проблема касается господдержки не только сельского хозяйства, но и всего реального сектора. Не случайно в прошлом году правительство запланировало усовершенствовать механизм оказания господдержки.

«На данный момент мы видим неэффективность мер господдержки. Мы исходим из того, что каждый государственный рубль должен приносить максимальную отдачу», — пояснил необходимость преобразований министр экономики Николай Снопков.

Так что есть шанс, что в землю будет закапываться значительно меньше бюджетных средств, чем ранее.

Власти, напомним, уже заявили о сокращении финансирования госпрограмм и о более избирательном подходе к проектам, предлагаемым для реализации в рамках госпрограмм.

Всего на кредитование госпрограмм в текущем году суммарно будет направлено 18 трлн. рублей. Но при этом, как и в прошлые годы, правительство продолжит практику субсидирования процентных ставок по кредитам. В 2012 году на эти цели будет направлено 11 трлн. рублей. По словам Максима Ермоловича, это позволит субсидировать предоставление экономике кредитов на сумму 35 трлн. рублей.

Субсидирование процентных ставок рассматривается властями в качестве одного из основных механизмов господдержки, и это не случайно.

«Субсидирование процентных ставок упирается в экономическую эффективность деятельности субъектов хозяйствования. А чтобы решить этот вопрос, нужны структурные перестройки в экономике», — поясняет аналитик Forex Club в Беларуси Валерий Полховский.

По его словам, государство не может не только отказаться от субсидирования процентных ставок, но и резко снизить объемы такой господдержки. «Это будет серьезное давление на экономическую активность целого ряда предприятий. Надо плавно перестраивать экономику структурно и плавно снижать субсидирование», — отметил эксперт.

Тем не менее, правительству все-таки пришлось кое от чего отказаться. Замминистра финансов Максим Ермолович клятвенно пообещал, что «фактически ни одного эмиссионного рубля Нацбанка на кредитование госпрограмм направляться не будет».

Правительство нашло другой источник финансирования госпрограмм — собственные закрома в размере 7 трлн. рублей. Как пояснил Ермолович, это ресурсы правительства, накопленные в предыдущие годы за счет профицита республиканского бюджета.

«Прогнозы по инфляции, денежной массе формировались с учетом этих 7 трлн. рублей, так что эти ресурсы не создадут давление на инфляцию сверх тех параметров, что установлены по году — 19-22%», — успокоил замминистра финансов.

По словам Ермоловича, из 7 трлн. рублей около 6 трлн. рублей будет направлено на предоставление льготных кредитов на жилье, и 1 трлн. рублей — на поддержку инвестпроектов в АПК. При этом инвестпроектами в АПК займется Банк развития. А вот жилищные льготные кредиты Банку развития не доверили. Хотя изначально предполагалось, что именно Банк развития займется госпрограммами.

Максим Ермолович пояснил это техническими сложностями: «Вопрос предоставления льготных кредитов на жилье сложнее, учитывая количество получателей кредитов. Трудовых ресурсов Банка развития, чтобы провести все операции по кредитованию, недостаточно. Поэтому кредитование будет обеспечиваться по традиционной схеме через «Беларусбанк» и «Белагропромбанк».

Один из минусов такого решения властей — сохранение нагрузки на банковский сектор, считает Валерий Полховский. «Но объем нагрузки на банковский сектор будет зависеть от общего объема кредитования. А он в последнее время сокращается, как, впрочем, и число лиц, претендующих на получение льготных кредитов на строительство жилья. Так что с этой точки зрения какая-то логика в действиях правительства есть», — отметил аналитик.

Что касается передачи Банку развития инвестроектов в АПК, то это положительный шаг, считает эксперт. «Это позволит более прозрачно наблюдать за процессом финансирования сельхозсектора и объективно оценивать экономическую отдачу от господдержки», — делает вывод Полховский.