БОЛЬШЕ КОНКУРЕНЦИИ — НИЖЕ ЦЕНЫ
Рост цен на продовольствие сегодня является общемировой тенденцией. Как отметается в опубликованном накануне отчете Всемирного банка, по итогам 2010 года мировые цены на продовольствие выросли на 29% по сравнению с предыдущим годом. Глава Всемирного банка Роберт Брюс Зелик предсказывает дальнейший рост цен на продовольствие, отмечая, что они достигли «опасного уровня». Уже сегодня из-за роста цен на продовольствие 44 млн человек по всему миру в 2010 году оказались за чертой бедности.
Почему растут цены в магазинах? Что нужно предпринять государству, чтобы продовольственная часть содержимого нашей потребительской корзинки не уменьшилась? Эти вопросы мы задали декану экономического факультета Белорусского государственного университета — профессору, доктору физико-математических наук Михаилу Михайловичу Ковалеву. Вот что он сказал:
— Рост потребительских цен — одна из основных проблем белорусской экономики. В 2010 году сводный индекс составил 10,9, т.е. практически официально они выросли на 10%. Население еще сильнее чувствует рост цен, потому что в большинстве семей половина бюджета тратится на продукты питания.
Цены на непродовольственные товары повышались не столь существенно. Их вклад в общий индекс цен был не слишком большим, если не считать январского роста за образовательные услуги.
Продукты питания дорожают по нескольким причинам. Во-первых, идут вверх мировые цены на продовольствие, в частности, в последнее время слишком много сахарного тростника стали перегонять на этанол для автомобилей. В Бразилии примерно каждый третий ездит на сахарном этаноле. В США на альтернативные виды топлива идет кукуруза, в Европе — рапс, из которого и у нас, в Беларуси, также пытаются производить топливо.
И это происходит в условиях существенного роста населения. В результате обнаруживается недостаток продовольствия, оно становится все дороже, а население в беднейших странах мира начинает голодать. В том же Египте многие граждане живут у минимальной прожиточной черты, установленной ООН (на 1—2 доллара в день).
Вторая причина роста стоимости продовольствия — рост цен на энергоносители. Для энергоемкого сельского хозяйства это важный аргумент. Причем в 2010 году для белорусов они дорожали еще быстрее, чем для других: Россия в 2010 году переводила нас на новые цены энергоносителей. Так, все усилия сделать сельское хозяйство более эффективным оказались тщетными: в хозяйствах по-прежнему много сжигают солярки, мазута и др.
Третьей причиной стал неурожай зерна в России. И хотя наши урожаи были выше, 2010 год нельзя назвать лучшим для сельского хозяйства Беларуси, о чем говорит рост цен в 2010 году: на морковь они повысились на 500 рублей за кг, капусту — на 600 рублей за кг, на картофель — более чем на 500 руб. за кг, лук — почти на 1000 руб. за кг, яблоки подорожали более чем на 1 тыс. за кг. Даже рис вырос на 400 руб. за кг. В прежней цене остались лишь макаронные изделия.
Цены в Беларуси на продовольствие со временем установятся на уровне мировых. В частности, нам не удержать розничные цены внутри страны, учитывая вхождение Беларуси в Таможенный союз. Вместе с тем Беларусь производит достаточно продовольствия для населения. Более того, мы его экспортируем на 3 млрд долларов. В планах — рост экспорта сельхозпродукции и продуктов питания до 7 млрд долларов.
Но, наращивая экспорт, надо не перестараться, не вывезти больше, чем нужно, продовольствия из страны, как это уже было в нашей истории. В царской России при министре финансов Витте был популярен такой лозунг: «Недоедим, но вывезем». И заработаем валюту. Да, действительно, валюта стране нужна, но также необходимо, чтобы внутри ее был избыток продовольствия.
Чтобы отрегулировать возможности производителей и покупателей на продуктовом рынке, считаю, что нужно уменьшить государственные дотации для сельского хозяйства и переработчиков, зарабатывающих все больше и больше. Деньги, которые ранее направлялись на поддержку сельхозпроизводителей, необходимо направлять на увеличение пенсий и зарплат. Это не дело, когда СПК продают свое молоко (мясо) таким компаниям, как «Юнимилк», а они их вместе с нашими дотациями направляют в Россию.
Четвертой причиной роста цен я бы назвал слабый рост конкуренции внутри страны на продовольственном рынке.
Чтобы цены не стали выше мировых, на розничном рынке надо создавать конкурентную среду. О том, что на это нужно обратить внимание, говорит тот факт, что цены на ряд видов продовольственных товаров у нас в стране уже выше, чем в европейских супермаркетах.
Нужно активно поощрять дискаунтные сети — сети дешевых магазинов с невысокими ценами для основного населения. Сегодня активно разворачивается конкуренция между торговыми сетями магазинов «Рублевский», «Евроопт», гипермаркетами (хотя последние сориентированы в основном на более богатых покупателей).
На мой взгляд, и Белкоопсоюзу пора показать, как за счет эффективного хозяйствования торговые сети, поддерживаемые государством, могут держать низкие цены. Однако этого пока не происходит. Зачастую мы видим, что частник работает эффективнее, и цены в его магазинах ниже.
В Год предприимчивости государство должно в интересах населения создавать как можно больше частных магазинов, автолавок, чтобы цена создавалась в результате конкуренции.
Обратите внимание на наши т.н. колхозные рынки, ту же Комаровку, когда, к примеру, идешь вдоль фруктового ряда, узнаешь, что у всех продавцов один хозяин, и они, развлекаясь, чтобы сбить с толку покупателя, устанавливают минимальную разницу цен.
Сегодня на рынках более богатые по-глощают более мелких торговцев. Нельзя рыночный прилавок отдавать на откуп одному торговцу, нельзя поощрять монопольные сговоры.
Дирекция каждого рынка должна добиваться, чтобы фрукты, овощи, другую сельхозпродукцию продавали альтернативные хозяева, чтобы они между собой конкурировали. Вход на рынок должен быть свободным и для белорусского, и для молдавского, и для украинского крестьянина. В результате конкуренции между ними цены будут на более низком, чем сегодня, уровне.
Например, в Германии нельзя в одном микрорайоне построить два магазина сети «Алди». Если это условие будет нарушено, муниципальные власти тут же пригласят конкурента и предложат рядом построить его торговую точку.
Чтобы навести порядок на продуктовом розничном рынке, законодательно менять ничего не нужно. В развитых странах накоплен богатый опыт регулирования работы розничного рынка рыночными методами. Нам только предстоит этому научиться.
Требуется усиление административных мер. С целью усиления конкуренции, пресечения ценовых монопольных сговоров необоснованного роста цен в стране должен более активно действовать орган, занимающийся антимонопольным регулированием. Пока таким регулированием в Беларуси занимается небольшое управление Минэкономики. Я уже неоднократно говорил о том, что его усилий недостаточно.
Беларуси нужен мощнейший республиканский антимонопольный комитет. Подобный российской Федеральной антимонопольной службе (ФАС). При определенных обстоятельствах, услышав слово «ФАС», даже очень крупные российские бизнесмены вздрагивают…
Новому антимонопольному комитету должны быть переданы и функции управлений регулирования цен. Регулировать цены такой комитет будет рыночными методами: с помощью поощрения конкуренции, пресечения роста цен по сговору. Может быть, эти функции нужно передать Комитету государственного контроля. Учитывая наличие в его структуре хорошо подготовленных специалистов, Госконтроль вполне мог бы заняться антимонопольным регулированием и контролем на розничном рынке.