Особенности национального бюджета
Несмотря на "оживление экономической активности", подробно описанное Минфином в докладе "О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за январь-июнь 2010 года", за первое полугодие бюджет в реальном выражении не добрал доходы до уровня аналогичного периода кризисного 2009 года.
Согласно докладу Минфина "О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за январь-июнь 2010 года", доходы консолидированного бюджета увеличились в номинальном выражении на 8,2% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Однако реальный рост (скорректированный на индекс цен) составил лишь 1,5%. И, несмотря на этот рост, удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 34% (в 2009-м) до 31,8%.
Доходы республиканского бюджета в реальном выражении составили лишь 99,2% к уровню января-июня 2009 года, уточняет ALE.BY.
Между тем, к неналоговым доходам в республиканском бюджете прибавилась строка "безвозмездная помощь". Сумма ее невелика – всего 7 млрд. рублей. Однако в прошлом году, несмотря на кризис, в республиканском бюджете такие доходы не появлялись вовсе. В консолидированном же бюджете в первом полугодии текущего года безвозмездные доходы составили 47,1 млрд. рублей, почти, как и в прошлом году (46,7 млрд. рублей).
Таким образом, цифра доходов республиканского бюджета оказывается, мягко говоря, относительной.
Безвозмездные подарки бюджету могут делать юридические и физические лица нашей страны, зарубежные организации и фонды.
Например, Китай в этом году заявил, что предоставит нашей стране безвозмездную помощь в размере 7,5 млн. долларов.
В структуре доходов консолидированного бюджета безвозмездные поступления занимают всего 0,2%. Однако в этом году – любая копейка на счету с учетом довольно скромного роста налоговых поступлений и необходимости выполнения предвыборных обещаний, а значит и более интенсивного расходования бюджетных средств.
Итак, реальные доходы консолидированного бюджета выросли лишь на 1,5% по сравнению с прошлым годом. Зато реальные расходы увеличились на 3,6%.
В Минфине утверждают, что в текущем году бюджетно-финансовая и налоговая политика ориентирована, в том числе, и на «стимулирование высоких темпов экономического роста».
Однако реальные данные демонстрируют, что на самом деле речь идет, скорее, о формальных показателях темпов роста, а вовсе не о реальном оживлении экономической активности.
По данным Минфина, расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики» – финансирование по этому разделу в реальном выражении сократилось на 10,7% (а в республиканском бюджете – и вовсе на 16%). Впрочем, госпредприятия без дотаций не остались – расходы на государственную инвестиционную программу в реальном выражении возросли на 16%.
Так что бюджетная политика в предвыборном году отличается формальностью и относительностью.
Есть, казалось бы, позитивный момент, однако другая сторона медали оказывается менее привлекательной.
Наиболее значительно в реальном выражении возросли расходы по разделу «Социальная политика» – на 22,3%. Как отмечает Минфин, рост расходов по данному разделу в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. За полгода на эти цели направлено в 1,5 раза в реальном выражении средств больше, чем за тот же период 2009 года.
Расходы же на зарплату из республиканского бюджета уже пришлось увеличить в номинальном выражении на 22% по сравнению с прошлым годом. А зарплата по итогам полугодия все еще далека от заветного уровня в 500 долларов. С 1 сентября увеличилась зарплата бюджетникам.
Значит, другим статьям бюджета грозит недофинансирование. Здесь бы пригодились новые безвозмездные вливания, только не на миллиарды, а на триллионы рублей. Однако вряд ли у Беларуси найдется сегодня такой безвозмездный спонсор. Скорее, им станет печатный станок Нацбанка.