Правительство держит ценник на госимущество

Покупателям недвижимого госимущества стоимостью более 10 тысяч базовых величин (более 350 млн. рублей) будет предоставляться рассрочка платежа на срок до одного года. Это предусмотрено указом президента № 367.

Принятый документ — очередная попытка властей расшевелить потенциальных инвесторов и привлечь их к покупке госсобственности. По информации пресс-службы Госкомитета по имуществу, поступления в бюджет от использования госимущества и распоряжения им в первом полугодии 2010 года увеличились всего на 9,4% (или на 200,8 млрд. рублей) по отношению к аналогичному прошлогоднему периоду.

Отсюда понятно желание государства увеличить количество сделок по отчуждению неиспользуемого госимущества и выручку от его продажи. Но, по мнению экспертов, фискальная направленность проводимой либерализации в части отчуждения объектов госсобственности или распоряжения ими — тупиковый путь.

Хотя подписанный главой государства указ содержит ряд привлекательных для инвесторов нововведений. В частности, в соответствии с документом, право собственности на имущество при оплате его в рассрочку будет переходить к покупателю «с момента передачи ему незавершенного незаконсервированного капитального строения после государственной регистрации права собственности на капитальное строение, изолированное помещение».

Кроме того «с момента возникновения права собственности у покупателя и до полного исполнения им обязательств по оплате имущества, проданного с рассрочкой оплаты, это имущество находится в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем обязанности по оплате его стоимости».

Но, как подчеркивает экономист Сергей Чалый, «проблема низких продаж госимущества заключается не столько в режиме осуществления платежей, сколько в неадекватных ценах на объекты государственной собственности. Если объекты продаются с трудом, это вопрос цены. Помимо рассрочки платежей покупателям госимущества с таким же успехом могли бы еще предоставлять кредиты для приобретения объектов. Но эффект был бы аналогичным. К сожалению, не в ту сторону происходят изменения».

При отсутствии цивилизованных способов продажи ключевым звеном и фактически главным тормозом продаж являются чиновники.

«Они изначально устанавливают высокий ценник, боясь продешевить, так как потом придут инспектора КГК и начнутся разговоры об ущербе, нанесенном государству. Хотя о каком ущербе может идти речь, если, к примеру, продается давно не используемый объект, который через какое-то время вообще окажется никому не нужным. Такие объекты можно было бы вообще продавать по символической стоимости в расчете, что инвестор сможет хоть что-то толковое сделать с этим имуществом», — отмечает экономист.

На его взгляд, властям необходимо делать акцент не на стремлении побольше выручить от продажи, а на повышении эффективности использования госимущества за счет создания рабочих мест, увеличения товарооборота или услуг населению.

«Но нигде в указах такая задача — повышение экономической эффективности использования — не формулируется. В настоящий момент эффективность оценивают лишь по объемам выручки. И поэтому чиновники выставляют высокую цену. Ведь потом контролеры КГК замучают, если им покажется, что цена продажи экономически необоснованна».

Всего от использования госимущества и распоряжения им в республиканский бюджет за первое полугодие 2010 года поступило 65,2% от всего объема денежных поступлений, запланированных бюджетом на текущий год, или 2 трлн. 326,1 млрд. рублей. Основную долю поступлений составила реализация акций открытых акционерных обществ — 1 трлн. 826,3 млрд. рублей (78,5% от общих поступлений), в том числе от продажи акций ОАО «Белтрансгаз» — 1 трлн. 825 млрд. рублей.

Из общей суммы поступлений дивиденды на доли (акции) составили 95,6 млрд. рублей, перечисления части прибыли унитарных предприятий и государственных объединений — 370,4 млрд. рублей, перечисления от сдачи имущества в аренду — 28,6 млрд. рублей.

Доход от использования госимущества составил 494,6 млрд. рублей. При этом, по информации Госкомитета по имуществу, общая сумма поступлений от сдачи в аренду госимущества в целом изменилась незначительно. За первый квартал 2010 года в бюджет от сдачи имущества в аренду поступило 11,9 млрд. рублей, за второй квартал — 12,9 млрд. рублей.

В Госкомимуществе связывают это с указом № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», вышедшим 1 января текущего года. Указ был направлен на снижение размеров арендной платы.

Вместе с тем, как отметил сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов, указ № 518 не привел к уменьшению арендной платы. К уровню 2009 года аренда выросла в среднем на 3-5%. При этом по сравнению с 2008 годом аренда в пересчете на рубли выросла примерно на 25%.