Дело не в железе, а в идеологии
21.06.2010
—
Новости Экономики
Достижение доли безналичных платежей 30% до конца года нереально, поэтому соответствующую госпрограмму предложено скорректировать.Президиум Совмина 15 июня рассмотрел ход выполнения Государственной программы развития технической инфраструктуры, обеспечивающей использование банковских пластиковых карточек, на 2006-2010 годы. В соответствии с ней доля безналичных "карточных" платежей на конец 2010 года должна была достичь 30%. В процессе рассмотрения не только были вскрыты проблемы выполнения программы, но и всплыли противоречия между правительством и Нацбанком.
"В целом эта программа выполняется. Доля безналичных операций в общей сумме операций с карточками в Беларуси составляет 11,4%. К примеру, в России - 9%, в Украине - 5%", - сказал премьер-министр Сергей Сидорский, после чего он сконцентрировался на теме невыполнения некоторых положений программы.
Провал импортозамещения.
Прежде всего, премьер-министра волновал вопрос о недостатках технической инфраструктуры, которую в соответствии с программой должен был обеспечить Минпром.
"Мы упустили ряд вопросов, касающихся работы Минпрома в этом направлении. Это, в первую очередь, производство банкоматов, инфокиосков, платежных терминалов. Работа фактически на нуле", - сказал премьер.
Как отмечалось на совещании, в соответствии с программой предприятия Минпрома должны были наладить производство карточек, выпуск терминального оборудования, однако основной проблемой при производстве этих объектов является их сертификация в международных платежных системах. "За аттестацию такого оборудования нужно было отдать 100 тыс. USD, а в итоге потратили 40 млн. USD за импортное. Минпром выпускает продукцию, которая никому не нужна", - констатировал С. Сидорский и призвал предприятия Минпрома ехать за рубеж, искать там иностранные компании и работать с ними в кооперации.
"И самое главное - вопрос не в железе, а в идеологии", - сказал С. Сидорский. При этом, поругав за невыполнение программы импортозамещения Минпром, он решил "отдать должное" и независимому от правительства Нацбанку.
"Нацбанк всегда ставит перед правительством вопрос по импортозамещению. Почему Нацбанк сам не решает вопрос, который ему положено решать по импортозамещению? Почему на наблюдательном совете Национального банка эти вопросы не рассматриваются? В итоге на закупку импортного оборудования мы тратим дорогую для страны валюту", - заявил С. Сидорский.
Отметим, что Нацбанк на своих совещаниях и на различных конференциях все же поднимает вопрос о необходимости использования отечественной продукции в банковской системе. Но сама система, которая сегодня по большей части состоит из банков с иностранным капиталом, а он стремится применять отработанные на других рынках технологии, активно отторгает неумелые попытки отечественной промышленности, например, создавать собственные банкоматы. Банкиры "любовно" называют их "гробами".
Вместе с тем именно председатель правления Нацбанка Петр Прокопович в последнее время на масштабных экономических совещаниях неизменно говорит о необходимости более активного развития процессов импортозамещения как одного из способов сократить отрицательное сальдо платежного баланса.
Теперь у премьер-министра появилась возможность вернуть этот "пас" Нацбанку, считающемуся в последнее время в Беларуси чуть ли не самым либеральным ведомством.
Рыночные комиссионные.
Второй раз Сергей Сидорский "уколол" Нацбанк в связи с обсуждением вопроса о соответствии комиссий на эквайринг и инкассацию.
Вице-премьер Андрей Кобяков, выступая на заседании, отметил, что тормозом на пути развития безналичных платежей, прежде всего в торговле, является то, что стоимость инкассации наличных денежных средств остается все еще ниже комиссии за эквайринг.
Он рассказал, что еще в 2007 году было принято принципиальное решение по снижению банковского комиссионного вознаграждения за эквайринг - с 2,5 до 0,3-0,5%, то есть в 5-8 раз. "Таким образом, мы сравняли расходы на эквайринг со стоимостью инкассации наличных денежных средств", - пояснил он. "Мы в этом режиме проработали 2 года, получили огромные результаты. Но мы должны идти дальше, сделать так, чтобы инкассация стала дороже, чем эквайринг, процентов на 20", - сказал А. Кобяков, сославшись на опыт зарубежных стран, где инкассация является самой дорогой услугой.
На совещании подчеркивалось, что этот вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях рабочей группы с представителями Нацбанка, однако согласия до сих пор достичь не удалось. Нацбанк настаивает на том, чтобы операции по эквайрингу оставались чуть дороже инкассации. А для развития безналичных платежей Нацбанк предлагает довести до объектов торговли соответствующие показатели по безналичным платежам.
И вот тут Сергей Сидорский вновь не удержался от критики в адрес Нацбанка. "Развитие безналичных платежей надо стимулировать рыночными механизмами. Национальному банку надо забывать позицию планов. В мире никто никому никаких планов не доводит", - сказал премьер.
Эта фраза в устах С. Сидорского, который, казалось бы, только и делает, что подписывает постановления с очередными плановыми показателями, прозвучала почти как сенсация. Если в мире никто никому никаких планов не доводит, то почему на бесплановую работу должен переходить только Нацбанк? Может, тогда откажемся наконец-то от основных плановых показателей по ВВП, промпроизводству и т. д.?
Планы и реальность.
Что же касается Нацбанка, то еще в середине 2009 года постановлением за подписью Петра Прокоповича НБ поручил во втором полугодии 2009 г. внести в правительство проект совместного постановления СМ и НБ, "регламентирующего установление банками платы за инкассацию в размере, превышающем вознаграждение за эквайринг, с целью экономического стимулирования организаций торговли (сервиса) в развитии безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек в Республике Беларусь".
Не исключено, что в связи с кризисом, желая поддержать доходы банков на запланированном основными направлениями денежно-кредитной политики уровне, Нацбанк в обмен на установление регламента для банков предложил Совмину регламентировать и работу торговых точек, доведя до них план по безналичному обороту.
О том, как выполняет такие планы сама банковская система, хорошо известно каждому, кто приходит платить за услуги ЖКХ в банк. Вас обязательно спросят, есть ли у вас карточка. Услышав в ответ, что карточка у вас есть, но на ней нет денег, оператор тут же предложит вам провести платеж именно карточкой, сначала зачислив на нее деньги и тут же списав. В реальности вы платите наличными, но статистически, на бумаге, уровень безналичных платежей в стране таким образом повышается.
С торговыми организациями, конечно, такой "финт" не пройдет и для них дополнительный норматив станет дополнительной головной болью: придется проводить акции, делать скидки тем, кто платит карточкой, и т. д. Сегодня в условиях снижения покупательской активности такие проблемы торговле тоже не нужны.
Да и Сергея Сидорского понять можно. Ведь это по требованию МВФ правительство взяло на себя обязательство не доводить до предприятий, где нет госсобственности, показатели на текущий год. А тут такое предложение от Нацбанка (если оно, конечно, было), который частенько в прошлом году напоминал правительству о требованиях МВФ, когда правительство пыталось "учить" Нацбанк в вопросах валютного или банковского регулирования.
Так что прав премьер-министр: дело не в железе, а в идеологии. Будет ли она у нас рыночная или плановая - решать не на совещании по безналичным расчетам.
А поэтому итогом совещания стало предложение скорректировать показатели программы, так как достижение 30-процентной доли безналичных расчетов к концу 2010 года нереально.
"В целом эта программа выполняется. Доля безналичных операций в общей сумме операций с карточками в Беларуси составляет 11,4%. К примеру, в России - 9%, в Украине - 5%", - сказал премьер-министр Сергей Сидорский, после чего он сконцентрировался на теме невыполнения некоторых положений программы.
Провал импортозамещения.
Прежде всего, премьер-министра волновал вопрос о недостатках технической инфраструктуры, которую в соответствии с программой должен был обеспечить Минпром.
"Мы упустили ряд вопросов, касающихся работы Минпрома в этом направлении. Это, в первую очередь, производство банкоматов, инфокиосков, платежных терминалов. Работа фактически на нуле", - сказал премьер.
Как отмечалось на совещании, в соответствии с программой предприятия Минпрома должны были наладить производство карточек, выпуск терминального оборудования, однако основной проблемой при производстве этих объектов является их сертификация в международных платежных системах. "За аттестацию такого оборудования нужно было отдать 100 тыс. USD, а в итоге потратили 40 млн. USD за импортное. Минпром выпускает продукцию, которая никому не нужна", - констатировал С. Сидорский и призвал предприятия Минпрома ехать за рубеж, искать там иностранные компании и работать с ними в кооперации.
"И самое главное - вопрос не в железе, а в идеологии", - сказал С. Сидорский. При этом, поругав за невыполнение программы импортозамещения Минпром, он решил "отдать должное" и независимому от правительства Нацбанку.
"Нацбанк всегда ставит перед правительством вопрос по импортозамещению. Почему Нацбанк сам не решает вопрос, который ему положено решать по импортозамещению? Почему на наблюдательном совете Национального банка эти вопросы не рассматриваются? В итоге на закупку импортного оборудования мы тратим дорогую для страны валюту", - заявил С. Сидорский.
Отметим, что Нацбанк на своих совещаниях и на различных конференциях все же поднимает вопрос о необходимости использования отечественной продукции в банковской системе. Но сама система, которая сегодня по большей части состоит из банков с иностранным капиталом, а он стремится применять отработанные на других рынках технологии, активно отторгает неумелые попытки отечественной промышленности, например, создавать собственные банкоматы. Банкиры "любовно" называют их "гробами".
Вместе с тем именно председатель правления Нацбанка Петр Прокопович в последнее время на масштабных экономических совещаниях неизменно говорит о необходимости более активного развития процессов импортозамещения как одного из способов сократить отрицательное сальдо платежного баланса.
Теперь у премьер-министра появилась возможность вернуть этот "пас" Нацбанку, считающемуся в последнее время в Беларуси чуть ли не самым либеральным ведомством.
Рыночные комиссионные.
Второй раз Сергей Сидорский "уколол" Нацбанк в связи с обсуждением вопроса о соответствии комиссий на эквайринг и инкассацию.
Вице-премьер Андрей Кобяков, выступая на заседании, отметил, что тормозом на пути развития безналичных платежей, прежде всего в торговле, является то, что стоимость инкассации наличных денежных средств остается все еще ниже комиссии за эквайринг.
Он рассказал, что еще в 2007 году было принято принципиальное решение по снижению банковского комиссионного вознаграждения за эквайринг - с 2,5 до 0,3-0,5%, то есть в 5-8 раз. "Таким образом, мы сравняли расходы на эквайринг со стоимостью инкассации наличных денежных средств", - пояснил он. "Мы в этом режиме проработали 2 года, получили огромные результаты. Но мы должны идти дальше, сделать так, чтобы инкассация стала дороже, чем эквайринг, процентов на 20", - сказал А. Кобяков, сославшись на опыт зарубежных стран, где инкассация является самой дорогой услугой.
На совещании подчеркивалось, что этот вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях рабочей группы с представителями Нацбанка, однако согласия до сих пор достичь не удалось. Нацбанк настаивает на том, чтобы операции по эквайрингу оставались чуть дороже инкассации. А для развития безналичных платежей Нацбанк предлагает довести до объектов торговли соответствующие показатели по безналичным платежам.
И вот тут Сергей Сидорский вновь не удержался от критики в адрес Нацбанка. "Развитие безналичных платежей надо стимулировать рыночными механизмами. Национальному банку надо забывать позицию планов. В мире никто никому никаких планов не доводит", - сказал премьер.
Эта фраза в устах С. Сидорского, который, казалось бы, только и делает, что подписывает постановления с очередными плановыми показателями, прозвучала почти как сенсация. Если в мире никто никому никаких планов не доводит, то почему на бесплановую работу должен переходить только Нацбанк? Может, тогда откажемся наконец-то от основных плановых показателей по ВВП, промпроизводству и т. д.?
Планы и реальность.
Что же касается Нацбанка, то еще в середине 2009 года постановлением за подписью Петра Прокоповича НБ поручил во втором полугодии 2009 г. внести в правительство проект совместного постановления СМ и НБ, "регламентирующего установление банками платы за инкассацию в размере, превышающем вознаграждение за эквайринг, с целью экономического стимулирования организаций торговли (сервиса) в развитии безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек в Республике Беларусь".
Не исключено, что в связи с кризисом, желая поддержать доходы банков на запланированном основными направлениями денежно-кредитной политики уровне, Нацбанк в обмен на установление регламента для банков предложил Совмину регламентировать и работу торговых точек, доведя до них план по безналичному обороту.
О том, как выполняет такие планы сама банковская система, хорошо известно каждому, кто приходит платить за услуги ЖКХ в банк. Вас обязательно спросят, есть ли у вас карточка. Услышав в ответ, что карточка у вас есть, но на ней нет денег, оператор тут же предложит вам провести платеж именно карточкой, сначала зачислив на нее деньги и тут же списав. В реальности вы платите наличными, но статистически, на бумаге, уровень безналичных платежей в стране таким образом повышается.
С торговыми организациями, конечно, такой "финт" не пройдет и для них дополнительный норматив станет дополнительной головной болью: придется проводить акции, делать скидки тем, кто платит карточкой, и т. д. Сегодня в условиях снижения покупательской активности такие проблемы торговле тоже не нужны.
Да и Сергея Сидорского понять можно. Ведь это по требованию МВФ правительство взяло на себя обязательство не доводить до предприятий, где нет госсобственности, показатели на текущий год. А тут такое предложение от Нацбанка (если оно, конечно, было), который частенько в прошлом году напоминал правительству о требованиях МВФ, когда правительство пыталось "учить" Нацбанк в вопросах валютного или банковского регулирования.
Так что прав премьер-министр: дело не в железе, а в идеологии. Будет ли она у нас рыночная или плановая - решать не на совещании по безналичным расчетам.
А поэтому итогом совещания стало предложение скорректировать показатели программы, так как достижение 30-процентной доли безналичных расчетов к концу 2010 года нереально.