«Большой брат» для игорного бизнеса
Как проинформировал Александра Лукашенко премьер-министр, в ходе подготовки концепции рассматривалось три варианта развития белорусской игорной индустрии. Первый вариант заключался в точечной модернизации существующей системы. Он предусматривал ужесточение контроля над операторами, введение перечня игровых автоматов, допускаемых к функционированию на территории Беларуси, а также устанавливал ограничения на площадь игорных залов и запрет на их размещение в жилых домах.
Вторая модель предполагала создание в Беларуси единого игорно-развлекательного центра ("игорной зоны"). Такая зона (в качестве варианта рассматривалась территория вблизи Национального аэропорта Минск) включала бы в себя не только большое количество игорных заведений, но и соответствующую инфраструктуру: отели, рестораны, торговые центры и прочее. Однако, по оценкам экспертов, создание игорно-развлекательного центра такого типа потребовало бы слишком больших финансовых затрат (около 1 млрд.долларов).
Наконец, третий вариант, который и был взят правительством за основу при разработке концепции, предусматривает децентрализацию белорусского игорного бизнеса, внедрение передовых технических средств контроля, обеспечение защиты игрока, а также прозрачность финансовой деятельности игорных заведений. Данный вариант предлагается реализовать, создав специальную компьютерную кассовую систему (СККС). Она через коммуникационную сеть объединит все игорные автоматы и иное оборудование, позволив получать и систематизировать в режиме реального времени исчерпывающую информацию о финансовых потоках игорных заведений, действующих в Беларуси. Таким образом, посредством СККС будет установлен контроль государства за финансовыми потоками в игорных заведениях. Это позволит постепенно перейти от фиксированного налога на установку игорного оборудования к прозрачному налогообложению реального дохода игровых операторов, пишет БЕЛТА.
Для обеспечения деятельности СККС планируется образовать мониторинговый центр. Создать его должна крупная частная компания, обладающая необходимыми ноу-хау, опытом, финансовыми ресурсами и материально-технической базой. Как сообщил Сергей Сидорский, одна крупная американская компания уже изъявила намерение участвовать в этом проекте и вложить в проект до 200 млн. долларов инвестиций.
Концепцией также предусматривается внедрить на базе СККС единые технические стандарты к игровому оборудованию. В перспективе запланировано переоснащение казино таким образом, чтобы в них были внедрены так называемые электронные рулетки. Таким образом данные о ставках и выигрышах на рулетках будут также поступать в электронную базу данных.
Помимо этого предлагается изменить организацию деятельности игорных заведений: открывать лишь крупные казино, не более одного в областном городе и 2-3 - в столице.
Кроме того, Комитет государственного контроля полагает целесообразным ужесточить требования, предъявляемые к соискателям игорных лицензий, закрепить особые требования к уставному капиталу игорных заведений, а также принять ряд дополнительных мер с целью снижения негативных социальных последствий игровой индустрии (к примеру, запретить размещение заведений в небольших (менее 50 тыс. жителей) населенных пунктах, создать единую базу данных игроков для запрета посещения игорных заведений отдельным категориям граждан и тому подобное).
Президент Беларуси одобрил предложенную правительством концепцию, при этом обратив внимание на некоторые отдельные аспекты. В частности Александр Лукашенко не исключил возможности проведения в ближайший месяц тендера для частных компаний по участию в создании мониторингового центра.
Кроме того, глава государства подчеркнул, что данные, получаемые через СККС, должны поступать к тем ведомствам, которые будут непосредственно заниматься контролем за налогообложением игорных заведений, а не к иным структурам. "Я против того, чтобы чуть ли не в каждом ведомстве стоял компьютер с данными об этих коммерческих каналах, - сказал Александр Лукашенко. - Этим должны заниматься налоговые органы. Причем здесь КГК, КГБ, ОАЦ? Это что, их функция - игорным бизнесом заниматься?.. Если силовикам нужна какая-то оперативная информация, они смогут в любой момент обратиться за нужными данными".
Президент потребовал, чтобы разрабатываемый на основе концепции проект указа отвечал мировым стандартам и опыту. "Я не хочу, чтобы получилось так, что через три месяца вы придете ко мне и будем вносить изменения и дополнения. Если садитесь разрабатывать указ - разрабатывайте, как положено, чтобы он работал годы", - сказал глава государства.
Александр Лукашенко поручил доработать проект указа о развитии игорного бизнеса в Беларуси в течение двух месяцев.