Закон в поддержку указа

Впрочем, ничего революционного не произошло. Ранее документов о поддержке бизнеса было много, и новый закон фактически сводит их воедино.

Основная задача, которую ставили разработчики законопроекта о поддержке малого и среднего предпринимательства, состояла в кодификации в одном документе мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Пожалуй, совершенно новым можно назвать только одно: в документе четко закреплены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства коммерческих организаций.

Ранее белорусское законодательство не содержало критериев отнесения бизнесов к категории "средних" - все ограничивалось понятием "малый бизнес", хотя и оно было весьма размытым. После принятия закона к средним будут отнесены зарегистрированные в Беларуси коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек.

"Мы показываем, какие формы поддержки предпринимательства могут оказываться начиная от организационных, в том числе участия предпринимательского сообщества в разработке нормативной базы, и, безусловно, вопросы финансовой поддержки, участие предпринимательского сообщества в закупках для госнужд", - заявил, представляя законопроект, министр экономики Беларуси Николай Зайченко. Он также подчеркнул, что малое и среднее предпринимательство является одним из приоритетов экономической политики Беларуси.

Целесообразность отнесения к субъектам среднего предпринимательства коммерческих организаций с численностью работников от 101 до 250 человек обусловлена тем, что они также нуждаются в поддержке. Сегодня таких предприятий более 3 тысяч. Основная их часть работает в реальном секторе экономики. При этом выручка предприятий в расчете на одного работающего почти в 5,5 раза ниже, чем в организациях с численностью до 15 человек, и в 2,3 раза меньше аналогичного показателя по малым коммерческим организациям.

Поддержка таких субъектов хозяйствования должна заключаться в содействии реализации инвестиционных проектов, расширении доступа к кредитным ресурсам, наращивании экспортного потенциала и реализации иных мер.

Ожидается, что законодательное закрепление критериев позволит в большей степени обеспечить адресную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Это также будет способствовать значительному повышению вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики страны.

В документе определено, что законодательством могут предусматриваться, в частности, особые режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства, а также упрощенная система ведения бухгалтерского учета.

"После принятия законопроекта в первом чтении предстоит еще напряженная и кропотливая работа в части согласования при подготовке ко второму чтению", - добавил Н. Зайченко.

Говоря в целом о развитии малого и среднего предпринимательства в Беларуси, министр отметил, что это один из наиболее динамично развивающихся секторов белорусской экономики.

Влияние малого и среднего бизнеса на основные показатели развития экономики значительно усиливается. Если рассматривать только малый бизнес, то его доля в ВВП сегодня составляет около 9,5%, хотя еще буквально 2 года назад этот показатель не дотягивал до 7%.

"В промышленности здесь около 8,5%, в розничном товарообороте на эти предпринимательские структуры приходится почти 20%. Они наиболее подвижны и мобильны, гибко реагируют на спрос и предложение", - сказал министр.

Отметим, что новый закон как бы дополнит президентский Указ № 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства", который вступил в силу 1 июля. Чиновники разрабатывали законопроект с учетом норм, заложенных в Указе № 255. В свою очередь, этот указ заменил другой - от 19 июля 1996 г. № 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства".

Указом утверждено положение об оказании государственной финансовой помощи субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Указом также установлена классификация субъектов малого предпринимательства. К таковым отныне относятся индивидуальные предприниматели, микроорганизации (со средней численностью работников до 15 человек включительно) и малые организации (со средней численностью работников от 16 до 100 человек.

Финансовая поддержка может быть оказана за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, в виде предоставления: финансовых средств на возвратной основе; имущества на условиях лизинга и средств для возмещения части расходов на выплату лизинговых платежей; льготных кредитов и гарантий по ним; возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами; возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией.

Поддержка предоставляется на конкурсной основе и только при реализации инвестиционных проектов по следующим направлениям: создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг); организация, развитие производства экспортно ориентированной, импортозамещающей продукции; производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение; внедрение новых технологий. Обязательным условием оказания поддержки является создание новых рабочих мест.

Положением также определен круг субъектов, которые не могут претендовать на поддержку. К таковым отнесены, например, юридические лица, в уставном фонде которых более 25% имеют иностранцы, государство, общественные и тому подобные организации, крупные предприятия и т. д. Не могут рассчитывать на поддержку и разного рода банкроты, ликвидируемые организации, должники и убыточные предприятия.

Впрочем, едва ли закон и указ реально помогут малому бизнесу. Ведь неоднократно говорилось, что бизнесу нужна не столько поддержка, сколько свобода. Нужны понятные законы, простая система налогообложения, свобода ценообразования и проч. То есть необходимо не принимать очередной нормативный акт, а устранять многочисленные барьеры. А вот это пока у наших властей не очень получается...