«Справочное бюро «БН» с Виктором Савицким

Наша семья состоит на квартирном учете по месту жительства в районном центре с 1993 года. В 2008 году дочь вышла замуж и переехала жить в другой город.
В этом году мы забрали к себе из деревни мать мужа (она на пенсии и является инвалидом). Когда обратились в райисполком с просьбой включить нашу семью в списки на льготное кредитование, то получили отказ в связи с тем, что наша очередь на улучшение жилищных условий переносится на 2009 год.
Законно ли такое решение?

По действующему законодательству очередность граждан, у которых отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в период нахождения на учете, но которые по каким-либо причинам не были сняты с учета, переносится с даты первоначальной постановки на учет на дату повторного возникновения оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение об изменении очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией иного государственного органа, другой организации совместно с профсоюзным комитетом, принявшим этих граждан на учет. В решении указываются основания для изменения очередности и срок, на который она переносится. О принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в десятидневный срок со дня его принятия с указанием оснований для изменения очередности.
В письме не указаны мотивы переноса очередности. Вероятно, принимая такое решение, исполком расценил как ухудшение жилищных условий изменение порядка пользования жилым помещением, в котором обеспеченность общей площадью превышала 15 кв. метров на одного человека (после выбытия и выписки дочери из квартиры). В этом случае по законодательству граждане не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем, после вселения в квартиру в 2009 году на законных основаниях нетрудоспособной матери мужа заявительницы, обеспеченность общей площадью стала менее 15 кв. метров на одного человека, что и явилось основанием для переноса очередности с даты первоначальной постановки на учет.
Решение местного исполнительного и распорядительного органа  об изменении очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть обжаловано в судебном порядке.
Мы являемся нанимателями жилого помещения (2-комнатная квартира) по обычному договору найма в  8-квартирном доме, принадлежащем государственной организации. Администрация намерена изменить статус дома и сделать все квартиры служебными.
Возможно ли такое решение по действующему законодательству?
В. Жуков, Минская обл.
В данном случае намерения администрации не соответствуют нормам действующего законодательства. По существу речь идет об изменении договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда. Точнее, о расторжении обычного договора найма жилого помещения и заключении на новых условиях договора найма служебного жилого помещения.
Во-первых, действующий Жилищный кодекс не содержит оснований для расторжения договора найма по такому поводу.
Во-вторых, согласно пункту 73  Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений  государственного  жилищного  фонда (утверждено  Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565), в состав служебных жилых помещений могут быть включены только незаселенные жилые помещения республиканского и коммунального жилищного фонда соответственно по решению Президента Республики Беларусь, соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на основании представления государственного органа, иной государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда.
Недопустимо изменение статуса заселенных жилых помещений и потому, что в таком случае будет ухудшено правовое положение граждан, проживающих в этих помещениях, так как их права по владению и пользованию жильем будут существенно ограничены. Служебные помещения не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.