Почему Беларусь берет основные займы у России?

Данара Курманова, Sputnik.

Российская сторона рассматривает возможность рефинансирования государственного долга Беларуси в один миллиард долларов. Об этом 27 августа заявил президент Александр Лукашенко. Эта сумма станет неплохим подспорьем для страны, учитывая, что за полгода внешний долг страны вырос как раз почти на миллиард – 900 миллионов долларов. Сегодня внешний долг Беларуси составляет 18 миллиардов долларов. Из-за чего задолженность страны растет так стремительно и почему именно Россия является ее основным кредитором, Sputnik выяснял у экономистов.

Все не так страшно, как кажется

Рост внешнего долга в Беларуси был неизбежен, уверен руководитель Центра белорусских исследований Института Европы РАН Николай Межевич. По его мнению, протесты после президентских выборов стали дополнительным ударом по белорусской экономике. А больше всего на экономическое положение республики повлияли проблемы поставки нефти из России и общемировой кризис из-за пандемии коронавируса. Спад деловой активности за рубежом привел к снижению экспорта нефтепродуктов. Еще 5 августа министр финансов РБ Юрий Селиверстов заявил, что дефицит бюджета страны в конце года может составить 5 миллиардов белорусских рублей.

Миллиард во спасение

Миллиард долларов – это не самая гигантская сумма для двусторонних отношений государств-союзников, полагает Николай Межевич. Однако сейчас она является для Беларуси стратегически важной. "Эти деньги позволят легче пройти критические месяцы, которые мы будем наблюдать в 3 и 4 кварталах", - объясняет экономист.

По мнению Межевича, Беларусь не нуждается в более серьезных суммах, так как последние несколько лет ее экономическую модель можно было назвать стабильной.

"Не было ни безумных экономических взлетов, ни падений, а в наше непростое время это уже неплохо. Но прочность белорусской модели экономики зависит от ряда факторов, важнейший из которых – это экономические отношения с Россией. В отличие от торговли товарами и услугами, данный вид отношений более многогранен: он включает в себя и финансирование, и рефинансирование, и кредиты, и субсидии", - заявил эксперт.

На фоне массовых протестов, забастовок и последовавшим за ними ослаблением национальной валюты Беларусь есть риск внешней изоляции – известно, что ряд западных стран рассматривают возможность ввода санкций в отношении Минска. Впрочем, даже без таких ограничений любой инвестор придерживается правила: государства с внутренней нестабильностью – это рискованные рынки, в них лучше не вкладываться, говорит Николай Межевич.

"У Беларуси остается один надежный партнер – это Россия, - поясняет эксперт. – Но Москва не может поддерживать экономику страны бесконечно, Беларуси нужны экономические реформы. В условиях сложностей, возникающих в мировой экономике в принципе, белорусская модель нуждается в корректировке. Действующая власть должна предложить конкретные шаги к модернизации. То, что у оппозиции экономической программы нет, все уже поняли, там лишь несколько общих фраз про приватизацию. Но это не программа, а идеология. Экономическая ситуация в стране сейчас в лучшую сторону быстро не изменится – при любом президенте. Так что поддержка России играет важную роль".

Платежом не красен

Между тем, Россия остается основным кредитором Беларуси. Об этом говорят отчеты Национального банка республики. В 2008 году Москва предоставила Минску кредитную линию сроком на 15 лет. По данным издания РБК, с того момента по 2020 год РФ выдала партеру по Союзному государству 8 кредитов как минимум.

Рефинансирование долга для белорусско-российских отношений тоже стало традицией, и у Александра Лукашенко сформировалось свое мнение на этот счет. "Поддерживая Беларусь, Россия поддерживает прежде всего саму себя", - сказал он в прошлом году на встрече с губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым. Однако, по мнению экспертов РАНХиГС и Института Гайдара, партнерство с Россией несет огромные плюсы самой Беларуси – за 10 лет поддержки с российской стороны 424,9 миллиона долларов ушли на списание белорусских долгов.

Отчеты Нацбанка также демонстрируют: в 2019 году Беларусь привлекла 1,6 миллиарда долларов в качестве внешних займов. 730 миллионов долларов из этой суммы выделила Россия, 638 миллионов – Китай. Оставшиеся деньги – это облигации на внешних рынках и поддержка Международного и Европейского банков реконструкции и развития (МБРР и ЕБРР). То есть 44,4% внешних займов для Беларуси обеспечила Россия.

Никто не даст больше

По данным Минфина Беларуси, вторым важным кредитором для страны является Китай. Впрочем, если проследить динамику внешних займов за 5 лет, становится очевидно: Пекин все равно не предоставляет республике таких крупных кредитов, как Россия.

Для сравнения - в 2015 году РФ выдала Беларуси кредиты общей суммой на 6,2 миллиарда долларов, а Китай – 2,8 миллиарда. По состоянию на первый квартал 2020 года объем кредитов со стороны России вырос до 7,9 миллиарда долларов. Публичный долг Беларуси перед Китаем тем временем почти в 3 раза меньше – 3,3 миллиарда долларов.

Дело в том, что для Китая Беларусь – это еще один из путей транзита своих товаров в Европу, говорит заведующая сектором Беларуси, Молдовы и Украины Центра постсоветских исследований РАН Елена Кузьмина. "Наиболее значимыми для Беларуси товарами, которые Китай покупает у нее, являются калий и калийные удобрения, древесина и изделия из нее. Республика увеличила также поставки некоторых видов молочной продукции и растительных и животных жиров в Поднебесную, но они составляют незначительный процент от общего экспорта этих товаров", - отметила эксперт.

У стран ЕС нет большой заинтересованности в экономике Беларуси, считает специалист.

"В Беларуси нет большого количества природных или энергетических ресурсов. Машиностроительная продукция страны или сотрудничество в этой сфере европейским государствам тоже не нужно. Доля 27 стран Евросоюза в 2019 г. в белорусском экспорте составила лишь 18%. Поэтому главным партнером и кредитором для Беларуси остается Россия", - подытожила Елена Кузьмина.